香港与内地跨境数据传输：我们需要知道什么？

虽然香港与中国内地之间的旅行可能仍会受到限制，但在现代科技的帮助下，数据和信息仍能继续无缝流动。随着全球陆续推出新的数据保护规则和措施，香港和中国内地在跨境数据传输方面的立场如何？

香港

在香港，个人资料私隐专员公署（“私隐专员”）负责监督《个人资料（私隐）条例》（第 486 章）（“私隐条例”）的实施和遵守。公署致力确保个人资料在香港受到保护的同时，亦承认有必要在界定范围内行使其权力，以免扼杀资讯的自由流通，而资讯流通被认为是数据的生命线驱动经济。

在这方面，可以理解为什么《私隐条例》第33 条在1995年制定后仍未实施。虽然第33条不是强制性的，但私隐公署强烈建议遵守，并已发布两份指导说明，一份在2014年，最近一份在2022年，为第33节的实施做准备。

公署建议资料使用者采取多项措施加强保障。在公署发布的两份指引中，提供了推荐的示范条款（“RMCs”），供数据用户在其数据传输协议中采用，以履行尽职调查要求。根据PCPD提供的详细指引，就第33条下的条件而言，遵守尽职调查要求被视为最低要求是有争议的。

起草RMC时考虑了所有相关的DPP，以确保合规性。当有意将个人资料转移到香港境外时，可以采用它们，并且当数据转移发生在两个均在香港境外的实体之间时，它们将是相关的，但转移是由香港数据用户控制的。RM为促进从香港传输个人数据提供了实用基础，使组织能够就传输的个人数据范围达成一致,转让的目的,双方在数据安全、管理数据访问和更正权等领域的具体责任分配，以及受让人向其他司法管辖区或其他接收方进行后续转移的权力。

围绕数据保护的法律在全球范围内不断发展，跨境数据传输可能在任何情况下发生。企业该意识到他们的数据治理责任，并在开展业务、参与更大的交易或搬迁业务时努力遵循最佳实践。

中国大陆

中国大陆关于个人信息出境的规则尚处于制定阶段，监管框架包括以下基本法律法规：

• 个人信息保护法（“PIPL”）；

• 网络安全法；

• 数据安全法；

• 《数据出境安全评估办法》，自2022年9月1日起施行（以下简称“安全评估办法”）；

•网络安全标准实践指南——个人信息跨境处理认证安全规范（“指南”）。

•根据PIPL，希望将个人数据传输到中国大陆以外的个人数据处理者必须单独获得相关个人的同意。根据其数据处理操作的性质和正在处理的数据量，数据处理者还必须采取以下途径之一进行合法数据导出：

• “强制性安全评估路线”；

• “认证途径”；

• “标准合同路线”；

• 符合CAC或相关法律法规规定的其他条件。

•无论走哪条路，中国的数据处理者都需要提前进行自我评估。自我评估应重点评估拟转移的合法性、正当性和必要性，相关风险，境外接收方保障数据安全的能力，数据主体是否有便捷的渠道行使PIPL规定的权利，以及数据输出方与境外接收方拟签订的“法律文件”是否充分明确了各方的数据保护责任和义务。

随着数据保护在全球范围内的发展，我们预计跨境数据传输的规则和法规将更加严格。事实上，将香港打造成中国内地数据输出港，以提升香港的竞争力。这需要在香港制定网络安全法，并预计在 2022 年底展开公众咨询。为迎接数据安全和个人信息保护的新时代，企业需要建立和实施自我评估系统，以更好地管理跨境数据传输中的潜在风险。

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